2026 年 5 月 8 日，佛山市南海区桂城街道在华为政企数智化体验中心・佛山开业仪式上，正式发布《桂城街道支持人工智能 OPC 创新发展若干措施》。这是全国首个镇街级聚焦 “AI + 一人公司（OPC）” 的专项扶持政策，以基层制度创新快速承接广东省级战略，为 AI 时代 “超级个体” 创业铺设全链条 “快车道”。
一、政策背景：顺势而为，抢占 OPC 创业新风口
OPC（一人有限责任公司）作为 AI 时代新型创业形态，正成为激发个体创新活力的核心载体。数据显示，2025 年 1 月至 2026 年 3 月，全国新增一人有限责任公司 591.63 万家，占全部新注册企业半数以上，同比增速超 20%。
2026 年 3 月，广东省发改委印发《广东省支持人工智能 OPC 创新发展行动方案（2026—2028 年）》，明确提出 2026 年培育 10 个人工智能 OPC 生态社区、2028 年集聚万名 OPC 人才的目标。桂城此次率先出台镇街级专项政策，既是对省级战略的快速落地，更是依托自身产业与生态优势的主动布局，彰显 “佛山 AI 看桂城” 的基层担当。
二、核心亮点：从 “给补贴” 到 “给订单”，六大硬招直击创业痛点
区别于传统创业政策以资金补贴为主的模式，桂城 OPC 政策围绕空间、算力、场景、资金、人才、生态六大维度，推出 “普惠 + 精准” 组合拳，核心突破在于构建 “场景订单体系”，实现从 “靠补贴输血” 到 “靠市场造血” 的转变。
1. 三券普惠：每年最高 20 万元，降低 AI 创业硬成本
针对 OPC 创业者算力、语料、智能工具使用成本高的痛点，政策推出算力券、语料券、智能券组合补贴，单个企业每年最高可获 20 万元支持，直接抵扣 AI 算力调用、数据训练、智能工具订阅等费用。同时，对获得智能体核心自主知识产权并实现销售的企业，额外给予最高 10 万元研发奖励，鼓励技术创新。
2. 空间免租：最长 3 年租金全免，实现 “拎脑入驻”
桂城为智能终端、益途户外、超级智能体、出海四大垂直赛道 OPC 社区集中授牌，由金赋科技、沃土钻研坊等专业机构运营。创业者可享受最长 3 年租金全免政策，配套一站式工商注册、税务代办服务，无需复杂筹备，带上电脑即可入驻办公，大幅降低创业起步门槛。
3. 订单直达：全国首创场景订单体系，解决 “接单难”
政策最核心的突破，是依托桂城场景创新公司建立的 “场景订单体系”。通过定期发布政务服务、龙头企业非核心业务（如设计、运营、数据处理）需求清单，搭建 “能力库 + 机会库” 智能匹配平台，让 OPC 创业者直接对接真实市场需求。背靠佛山万亿级制造业集群（10 个千亿级产业集群、超 1 万家规上工业企业），78.7% 已实施数字化转型，海量真实订单为创业者提供持续造血能力，彻底告别 “补贴依赖”。
4. 真金投资：最高 500 万元直投 + 1 亿元风险补偿
桂城设立全国首个镇街级 AI 直投基金，优质 OPC 项目可直接获得最高 500 万元股权投资，目前已投资 5 个项目，总金额近 2000 万元。配套1 亿元融资风险补偿基金，撬动金融机构加大信贷支持，降低创业者融资门槛与风险，形成 “股权 + 债权” 双重资金保障。
5. 生态赋能：算力底座 + 头部资源，全周期保驾护航
桂城已建成全国首个镇街级智算中心（算力规模 100P），为创业者提供低成本、高稳定算力支撑。同日开业的华为政企数智化体验中心，叠加科大讯飞佛山产业基地、“桂城 AI 合伙人” 品牌活动等资源，构建 “有人教、有单接、有资源” 的全周期创业生态，助力创业者快速成长。
6. 人才安居：配套 “三七计划”，解决后顾之忧
针对 OPC 人才安居需求，桂城依托 “三七计划”，提供人才公寓租金减免、子女教育配套、医疗服务绿色通道等安居保障，让创业者安心扎根、专注创业。
三、落地意义：镇街级政策标杆，激活基层 OPC 创业活力
桂城此次出台的全国首个镇街级 OPC 专项政策，是基层治理与产业创新深度融合的典范，具有三重重要意义：
- 政策示范意义：填补镇街级 OPC 专项政策空白，为全国同类地区提供 “桂城样本”，推动 OPC 创业政策从省级向基层延伸，构建 “省 — 市 — 区 — 街” 四级扶持体系广东省人民政府。
- 产业集聚意义：依托佛山制造业基础与桂城 AI 生态优势，精准对接 “超级个体” 创业需求，加速集聚 AI 人才、技术、资本要素，打造全国 OPC 创新创业高地佛山市南海区人民政府。
- 创业赋能意义：以 “订单 + 算力 + 资金 + 空间” 全链条支持，彻底解决 OPC 创业者 “成本高、接单难、融资贵、起步难” 四大痛点，让 “一人创业、AI 赋能” 成为现实，激发个体创新活力。
四、未来展望：打造 OPC 创业首选地，助力超级个体崛起
当前，AI 技术正从 “工具” 向 “数字员工” 进化，OPC 模式凭借轻资产、高灵活、强创新的优势，成为未来创业的重要形态。桂城以全国首个镇街级专项政策为起点，持续完善 OPC 生态，目标培育一批有竞争力的 “超级个体” 企业，形成可复制、可推广的 OPC 创业模式。
未来，随着政策持续落地、生态不断完善，桂城有望成为全国 OPC 创新创业的 “热土”，吸引更多超级个体扎根发展，为中国 AI 产业创新与经济高质量发展注入新动能。