衢州市支持人工智能一人公司（OPC）创新发展行动方案

为全面落实国家、省关于发展人工智能的决策部署，探索布局人工智能一人公司（One Person Company, 以下简称 OPC），推动人工智能赋能千行百业、培育经济发展动能，结合我市实际，制定本行动方案。

一、主要目标

以建设长三角知名、四省边际领先的"OPC 友好型城市"为目标系统推进，为 OPC 创业者营造"低门槛、高成功率、强归属感"的友好生态，培育一批与衢州市特色产业、资源禀赋相匹配的 OPC 创新创业主体，形成具有区域影响力的 OPC 创业集群：

打造"南孔 OPC"城市生态品牌。结合衢州市特色产业、资源禀赋、人文优势，统筹布局建设一批具有衢州特色的 OPC 社区，打造系列 OPC 品牌交流活动，为 OPC 成长提供良好生态。

探索"OPC+化工新材料"产业发展平台。以"链主企业+OPC"模式打造 OPC 产业对接平台，提供场景对接、科创共享等系列服务，推动 OPC 深度融入化工新材料产业链。

树立 OPC 友好型城市"衢州样板"。围绕 OPC 发展全生命周期和创业者安居生活提供系列支持举措，依托最优营商环境打造"一站式全链条"生态服务，"线上一网通办、线下一窗受理"，为 OPC 提供"拎包创业"的友好环境。

到 2026 年底，培育 10 个具有引领效应的人工智能 OPC 生态社区，集聚 OPC 创新创业人才 500 人以上，孵化 OPC 企业 100 家以上。初步形成全社会人工智能技能教育体系，开展各类专业培训 3000 人次以上，培养具备 OPC 创新创业基础的人才 1000 人以上。

到 2028 年底，打造布局合理、特色鲜明、功能完善的社区矩阵，各区块形成带动本地产业发展的特色 OPC 社区，建设覆盖工业、电商、文创、旅游等领域的垂直 OPC 产业集群，集聚 OPC 创新创业人才 2000 人以上，培育成熟运营的 OPC 市场主体 200 家以上。打响 OPC 友好型城市品牌，OPC 模式带动产业链上下游增收超 5 亿元，带动高质量就业超 5000 人。

二、重点举措

以"五链"融合系统赋能 OPC 模式创新发展，打造全链条支持生态。

（一）构建产业生态闭环

1. 培育特色产业矩阵。支持化工新材料等特色产业企业发布技术攻关需求，鼓励 OPC 企业聚焦氟化工、新材料等衢州市特色产业长尾场景需求创业创新，促进双向精准匹配与深度交流。建立"链主企业+OPC"协作交流机制，定期举办链主企业与 OPC 交流对接活动，推动产业链协同创新与资源高效对接。（责任单位：市经信局）

2. 推动场景开放赋能。建设衢州市场景开放平台，建立全市场景生成机制，定期梳理形成政务、产业、文旅等不同领域和国资国企发布的场景清单并向全社会公布，在符合公平竞争条件下，鼓励 OPC 承接订单。每年评选一批具有行业引领、示范效应的标杆场景项目，按照"大科创"专项政策细则，对标杆给予最高 200 万元支持，全年支持总金额不超 800 万元。（责任单位：市发改委、市经信局、市数据局、市文旅局、市国资委）

（二）强化创新要素供给

3. 完善关键要素供给。面向 OPC 提供普惠性算力、语料、模型、智能体等关键要素和工具，会同龙头企业开发适配衢州氟化工、新材料、文旅等特色产业的垂直工具包并向 OPC 开放使用权限。支持企业开发轻量化 AI 工具包和技术服务套餐，对符合条件的 OPC 给予最高 10 万元的"创新券"补贴。（责任单位：市发改委、市经信局、市科技局、市数据局）

4. 强化院所平台支持。鼓励浙大"两院"、电子科大长三角研究院等本地院校组建 OPC 支持专家服务团队，定期为市内OPC 提供技术咨询、规划建议等公益服务。鼓励 OPC 企业与本地院校开展合作攻关，并积极申报省、市及以上科技攻关项目，对立项项目按规定给予不少于 10 万元的经费支持。（责任单位：市科技局）

（三）完善多元金融支持

5. 健全投融资服务体系。依托政府产业基金、种子基金、天使基金和国企投资基金为 OPC 提供专项投融资支持，优化"衢创贷"专项贷款和"衢创担"担保补偿机制，为人工智能 OPC 提供适配创业企业特点的信贷产品。鼓励各类社会资本进行长期战略投资。鼓励银行保险机构开发创新 OPC 专项信贷和保险产品，提供符合 OPC 发展特征的金融服务。（责任单位：市财政局、市科技局、市产投集团、市人行、衢州金融监管分局）

6. 提供创业资金支持。加强个人创业担保贷款政策对 OPC 创业者适配支持，符合条件的 OPC 创业者可申请最高 80 万元的创业担保贷款、并给予一定的贴息补助。（责任单位：市人力社保局）

（四）优化人才发展环境

7. 加快优秀人才集聚。探索在"南孔精英"中设立 OPC 专项，鼓励青年科技人才来衢创办 OPC。创新 OPC 人才认定标准，探索建立以综合专业能力、商业影响力等为标准的认定体系，符合条件的享受同层次人才政策和服务。将符合条件的 OPC 纳入"企业认定、政府认账"授权范围，支持 OPC 企业开展人才自主认定。（责任单位：市委人才办、市人力社保局、市市场监管局）

8. 加强人才服务保障。对来衢创新创业符合条件的 OPC 创业人才提供安家补助、租房补贴、人才公寓和购房支持等系列安居政策。加强人工智能通识教育，针对机关事业单位人员、企业职工、在校师生等各类人群制定对应通识课程方案，依托四省边际人工智能教育基地、"乡村硅谷"等教育培训基地，开设集成 AI 工作使用、商业模式设计、产品开发等多维度的综合性 OPC 培训课程。（责任单位：市委人才办、市教育局、市人力社保局、衢州开放大学）

（五）打造全链服务支持

9. 探索 OPC 社区建设。鼓励支持智慧新城等具备条件的区块先行先试，依托 258 园区、四省边际电商产业园等现有空间改造适配，打造"低成本空间+全链条生态服务"OPC 生态社区，为符合条件的 OPC 创业者提供办公设施、商务空间和算力数据、OpenClaw 工具等创业支持。各区块按照"一县一特色、一区一赛道"，结合本区块实际明确 OPC 特色赛道，适时制定专项支持政策、探索 OPC 社区建设，鼓励引入优秀专业团队参与衢州 OPC 社区建设与运营。（责任单位：市委人才办、市招商中心、智造新城、智慧新城、各县（市、区））

10. 健全一站式创业服务。依托"企呼我应"平台打造 OPC 线上服务专区，整合提供政策兑现、企业注册、法律财税、知识产权、融资服务、市场拓展等服务功能和普惠性算力、语料、模型、"龙虾"智能体等资源工具。依托市行政服务中心、各区块企业服务中心和 OPC 社区建设 OPC 创业服务站和服务专窗，承接线上服务专区为 OPC 提供一站式线下服务。（责任单位：市营商办）

三、保障措施

（一）强化组织领导。将人工智能 OPC 模式推进纳入全市人工智能创新发展工作要点定期调度，及时协调关键问题。各市级有关部门及各区块根据自身职责分工抓好落实推进，对相关政策做好把关指导，确保合法合规、切实可行，避免内卷式竞争。

（二）优化政策落地。鼓励各区块结合本地实际，研究出台 OPC 专项支持举措，为 OPC 创业者提供系统保障。各市级相关部门配合各区块实时跟进本领域政策落实情况，及时做好指导把关，紧跟发展趋势适时调整更新，确保政策保障落到实处。

（三）强化宣传推广。各部门、各区块要及时做好政策解读，如依托"衢州发布"等媒体平台开设解读专栏，举办政策宣讲会、企业见面会等活动现场解读、答疑解惑。定期发布典型案例、开展媒体宣传，适时举办 OPC 创业大赛、交流沙龙等推广活动，持续营造"OPC 友好城市"良好氛围。

本方案自 2026 年 9 月 20 日起施行。